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甘肃省水利厅关于全省水利工程建设项目招标备案实行分级管理的通知(甘水建管发〔2014〕258号)

2015-10-17 14:24:14

各市(州)水务局,厅属有关单位,厅机关有关处室:

按照全面深化改革的总体部署和落实行政审批及监管权责一致的要求,明确建设管理主体责任,进一步完善全省水利建设管理工作,经研究,决定将全省水利工程建设项目招标备案工作按照隶属实行分级管理,现将有关事项通知如下:

一、全省水利工程建设项目招标备案实行分级管理

水利工程建设项目招标备案按照属地管理和分级管理原则进行。省属建设单位负责建设的项目在省水利厅负责备案,市(州)、县(区、市)负责建设的项目在市(州)水务局备案,备案工作全部在《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用信息管理系统》(以下简称《系统》)中进行。省水利厅负责全省水利工程建设项目招标投标活动监管,各市州负责本辖区内水利工程建设项目招标投标活动监管。

二、加强全省水利工程建设项目招投标监管

(一)严格依法依规招标。各地应严格执行国家及省上相关法律法规,对凡是达到国家及省上规定必须招标的水利工程建设项目均应实行公开招标。对于邀请招标和不招标项目要依法履行批准程序。各地按照项目批复的招标方案,从有利于投资、进度、质量控制以及施工管理等方面依法、合理确定招标内容及标段规模,科学合理划分标段,不得以任何形式肢解工程,规避招标。要根据水利项目分类和工程规模,择优确定有相应资质资格的单位承担工程建设任务。

(二)加强招标程序管理。各地应严格执行全省统一的招标备案程序。招标前,招标人在系统内办理招标备案手续,市场主体须在购买标书前进行网上报名,建设单位应根据网上报名情况出售招标文件;评标结束后及时进行公示,提交评标报告,在系统内办理招标结果备案手续;同时,要加强开标评标过程监管,发现问题立即依法依规予以纠正,要健全投诉处理机制,根据备案权限对投诉及时处理,确保项目招标投标活动公开、公平、公正

(三)做好项目进场交易。各地应按照中央和省上相关规定,对本辖区内备案的所有水利工程建设项目,按照属地及分级管理要求全部进入公共资源交易平台进行交易,省属建设单位负责管理的项目进入省级公共资源交易市场进行交易,市县负责建设的项目进入市(州)公共资源交易市场实施交易。

(四)强化评标专家库管理。根据国家有关规定,省水利厅负责组建省级水利评标专家库,加强对评标专家考核和评价,及时进行补充和调整。各地要根据属地及权限管理,在开标前24小时内,省属建设单位在省公共资源交易局省级水利评标专家库中随机抽取,市(州)项目建设单位在各市州公共资源交易平台省级水利评标专家库中抽取,专家抽取应严格执行保密规定。

(五)加强督促检查。水利工程招标备案实行分级管理后,各市(州)对所负责备案项目从招标备案、过程监管、专家抽取、合同履行等方面实行就地监管,省水利厅采取集中督查、重点抽查、对投诉问题专项检查等方式,督促各市州认真落实相关工作要求,确保水利工程建设项目招标投标活动规范持续正常开展。

(六)做好信息报送。各地要指定专人负责,认真做好项目招标备案信息报送工作,报送信息应准确、及时、客观。从8月份开始,于每月5日前将本辖区内备案的项目信息上报省水利厅。

本通知明确的水利工程建设项目招标备案分级管理规定自2014年8月1日起施行,有效期5年。

 

附件:甘肃省水利工程建设项目招标备案流程

 

 

                                 甘肃省水利厅

                                  2014年6月24

 

附件

甘肃省水利工程建设项目招标备案流程

 

第一步    招标申请备案。招标人(项目法人)在《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及建设市场主体信用信息管理系统》中填报项目招标备案信息,经省市两级按照审核权限对填报的项目招标计划、评标办法、分标方案、资质资格条件、流程时间等进行合规性审核。审核通过后,办理项目招标申请备案书,向公共资源交易平台办理入场交易手续。

第二步    发布招标公告。项目招标公告经水行政主管部门审核通过后,按照公告规定时间,在甘肃经济信息网、甘肃水利网、公共资源交易网等指定媒介同时发布招标公告。

第三步    网上报名。有意参与该项目且符合要求的投标人(市场主体),在招标规定的时间内,登录《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及建设市场主体信用信息管理系统》进行网上报名,同时按照公共资源交易平台相关报名要求及时报名,没有报名的市场主体按无效标处理。

第四步    发售标书。招标人(项目法人)或招标代理机构按照招标公告中规定时间和地点,对已网上报名的投标人(市场主体)发售标书,不在网上进行报名的从业单位,不得发售标书。发售标书过程应当记录,并存档备查。

第五步    评标专家抽取。招标人(项目法人)根据水行政主管部门核准的评标委员会组建方案,按照《甘肃省省级公共资源交易市场监督管理办法》、《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及建设市场主体信用信息管理实施细则》等有关规定,在项目开标前24小时内由招标人(项目法人)在各公共资源交易平台全省水利评标专家库中随机抽取。评标专家抽取在各级水行政主管部门、纪检部门、公共资源交易管理机构等监督下进行,抽取结果由招标人(项目法人)代表、监督人员共同签字确认。

第六步    投标文件接收。招标人(项目法人)或招标代理机构按照招标文件中确定递交投标文件截止日期规定,将已登记发售的投标人名单在项目开标前一天,提交公共资源交易平台。公共资源交易平台依据报名名单在招标文件确定递交投标文件的时间和地点接收投标文件。

第七步    开标评标。按照国家及省上招投标相关法律法规和审核通过的开标评标程序进行开标和评标,水行政主管部门、纪检监察部门、公共资源交易管理机构应严格遵守招标投标规定,进行招投标过程现场监管,对开标评标过程中发现的不合规问题应及时处理,严重者可暂停其招标投标活动。

第八步    中标结果公示。招标人(项目法人)或招标代理机构在评标结束后,在规定时间内,在甘肃经济信息网、甘肃水利网等指定媒体对项目中标结果进行公示,接受社会监督,评标结果公示期自公示之日起不得少于三个工作日。公示期内,投标人(市场主体)对评标结果有异议的,以书面形式向招标人(项目法人)或公共资源交易管理机构提出质疑,项目法人或公共资源交易管理机构共同给予书面答复。投标人按照权限向水行政主管部门进行投诉,水行政主管部门对所反映情况依据七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委令第11号)进行调查取证,给予答复。省市两地应在自受理投诉之日起30个工作日内做出书面处理决定。

第九步    发布中标通知书。公示期内无质疑或投诉的,招标人(项目法人)应在自开标评标结束后15日内向水行政主管部门提交招标结果备案报告,登录《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及建设市场主体信用信息管理系统》填写招标结果备案相关信息,待水行政主管部门通过后,招标人(项目法人)向中标人发中标通知书,通知中标人履行合同手续。


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